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2013年农机补贴专项督导停止 实际问题亟待解决

2019/03/12 点击量:

    6月4日至29日,农业部农机化治理司会同驻部组局、财务司、农垦局、部农机化技巧开辟推广总站、农机实验剖断总站、财会办事中间等单位构成8个督导组,赴内蒙古、黑龙江、河南、安徽、福建、海南、河南、重庆、云南、贵州等10个省份及所属17个地、县开展专项督导检查。各督导组与省、市、县三级农机化主管部分进行了座谈交换,访问了97户购机农户(个中6户为合作社),查看了14家补贴机具经销企业。重点环绕农机购买补贴政策的组织实施、关键环控轨制落实、补贴产品经销、举报投诉查询拜访处理等情况进行了督导检查,现已美满停止,督导构成员对本次检查进行了周全总结。

 

各地补贴工作稳步推动

    在听取各地农机部分的报告请示中发明,各地补贴工作的实施值得肯定,总体来看,各地可以或许照办农、财两部实施指导看法请求,环绕本地农业成长须要,精心组织实施农机购买补贴政策,各项工作进展顺利。各地补贴工作出现出补贴机具和补贴额肯定加倍规范、补贴对象肯定加倍公开公平公平、补贴信息公开力度加年夜、组织引导和监督检查办法落到实处、工作经费获得进一步保障和对补贴机具经销商的治理加倍严格等特点。

    本年是全价购机试点工作周全推动的一年,督导组所到10个省份中,安徽、海南、重庆、内蒙古、福建等5省均在全省范围内开展“全价购机、县级结算、直补到卡”操作方法立异试点,其他5个均在部分市县开展试点。从督导情况看,喜忧参半。从喜的角度看,一是全价购机操作方法加强了市县当局责随便率性识,市县国民当局组织落实农机购买补贴政策的主动性进步。二是农户获得国度补贴的真实感进步。结算方法改为县级财务部分直接兑付农民,让农民加倍直不雅地感触感染到了农机购买补贴政策的实惠。三是在必定程度上割断了当局部分同企业之间的好处接洽关系,廉政风险有所降低。四是金融机构支撑农民购机的机制在摸索中慢慢建立。对于全价购机后农民购买年夜中型机械筹资难问题,一些省份主动开展解决机制的摸索建立工作,安徽、海南等省已取得必定成效。从忧的角度看,一是农户延迟购机现象出现。有的省份没有经由部分试点而周全铺开,预备工作不足,造成多半农户因筹资艰苦、对补贴可否及时兑现有疑问等,从而延迟购机。二是县乡农机、财务部分工作量年夜幅增长。机具核查工作量年夜面广,县乡农机、财务部分人手不足、工作经费不足、下乡车辆不足、申办手续繁琐等问题凸显,整体实施进度迟缓。三是部分省对试点工作信念不足。湖北、河南等省对全价购机操作方法仍存疑虑,对弊病过于担心,不雅望立场明显。

    在入户核查过程中,督导组共抽取了97户购机户,抽查了2011—2012年购买的98台农机具,个中绝年夜部分都能见人见机。经问卷查询拜访显示,购机农户重要经由过程电视、乡镇广播、村通知布告栏、机手口口相传等门路懂得农机购买补贴政策;所购机具平日为自家应用,可以或许自立选择临盆企业与经销商,购机后可以获得应用解释书、三包卡等材料;在解决补贴过程中未碰到推诿迁延、吃拿卡要等情况,可见农机购买补贴政策已深刻人心。但在核查过程中,因为农户对索要、保存发票意识淡薄等原因,年夜多半农户家中未保存购机发票。

实际问题亟待解决

    经由过程此次督导检查发明,各地在政策落实过程中仍存在一些问题亟待解决,问题重要集中在资金结算兑付进度迟缓、工作经费仍然不足、市县级信息公开不规范和全价购机农民筹款压力加年夜等几个方面。

    别的,督察中还发明各地在补贴机具种类范围肯定工作中面对较年夜压力。补贴机具种类范围重点不凸起,肯定非通用类机具品目时干扰身分多,补贴额肯定工作机制仍不敷科学。一些省份在补贴额肯定工作中仍没有形成科学合理的工作规程。同时,分省制订非通用类机具补贴额,轻易造成省际间补贴额差别,晦气于机具监管。

    国度或省级支撑推广目次制订工作须要完美。重要表示为非通用类产品的剖断年夜纲不同一,不合企业临盆的同一类机具型号重要技巧指标不同一,晦气于监管和农户购买;目次产品没有颁布重要设备参数和重要机能指标等信息,目次产品没按现行《农业机械分类》标准规定的年夜类小类品目进行分类,晦气于机具分类分档和补贴额一览表编制,晦气于各地对补贴产品精确归类;机具剖断过程中存在张冠李戴、名不符实等现象。

    补贴机具经销商治理仍存盲点。各地颁布的补贴机具经销商多集中在省会城市或市场情况较好市县,为便利农民购机,这些经销企业都在县城设立二级经销商,二级经销商再在乡镇设经销点。实践中,这些经销点离农户比来,但问题也最多。一是农机购买补贴政策信息公开不到位。二是补贴产品型号、价格、设备、补贴额等情况公示随便性年夜。三是购机正式发票不克不及及时交付给农民,这些情况均增长了政策实施风险。

多措并举 解决补贴难题

    针对各地出现的具体问题,各地农机部分均提出了合理建议,为日后补贴政策的修订供给了参考素材。

一是完美“全价购机”相干工作机制。恰当简化操作法度榜样;遵守“先点后面,先试后推”的规律,稳步推动试点工作;合时组织试点情况专项调研或召开座谈会;对全价购机立异试点,要开展针对性的调研,卖力总结经验,客不雅分析存在问题和艰苦,研究提出针对性办法;摸索建立支撑农民购机的金融支撑办法;与有关金融机构进行对接,开展金融支撑农户购机补贴贷款试点,减轻农民筹资压力。

二是采取切实办法解决基层工作经费艰苦。实施全价购机操作方法后,县乡两级农机补贴工作经费缺乏的问题加倍凸起。建议中心财务结合实际,恰当指派必定的补贴性工作经费,周全解决基层补贴工作经费不足的问题。

三是进一步强化和规范农机购买补贴政策实施信息公开。加年夜农机购买补贴政策实施全过程信息公开力度,赓续进步信息公开工作科学性,确保农机购买补贴政策在阳光下健康运行。建议加年夜对各省农机购买补贴政策实施信息公开工作的督促指导力度,真正做到能公开的要全部公开、已公开的要经得起检查。

四是规范补贴机具种类范围肯定工作。实施补贴产品退出机制,将近3年内补贴机具实际购买数很少的品目剔除出补贴范围,集中力量补贴重点范畴、关键环节的机具购买;凸起补贴机具重点。支撑市县国民当局(农机购买补贴引导小组)本着随机应变的原则,照办不冲破省级补贴机具种类范围、相符本地区农业临盆实际需求的原则,科学研究和肯定县域内年度重点补贴机具种类范围,报省级农机、财务部分赞成后履行。

五是完美非通用类产品补贴额肯定机制。建议进一步完美补贴额肯定工作,推动各省建立健全分类分档办法、补贴额测算工作轨制,进一步完美补贴额测算和补贴额一览表制订工作,严格履行补贴额按市场发卖平均价格测算的规定,果断杜绝按企业报价测算的情况出现;进步机具分档的科学性,恰当削减同一类机具档次划分,确保各档次内包含3家及以上企业,充分发挥市场竞争机制造用,引导机具市场价格保持合理程度;实施非通用类产品补贴额区域联动肯定机制,可由农业部牵头,组织有关省份分区域结合肯定补贴额一览表,同时,撤消省级自选品目。

六是完美支撑推广目次制订宣布等工作。建议同一非通用类产品剖断年夜纲;完全公开机具剖断信息;颁布的支撑推广目次格局应按《农业机械分类》标准明白到小类和品目,产品应增长重要设备参数和重要机能指标等信息,颁布剖断证书、重要设备及机具图片等信息;进一步严格机具实验剖断;严格履行新机具进入国度或省级支撑推广目次前的定型剖断、推广剖断办法,果断杜绝产品刚临盆就获得补贴资格的问题产生。

七是进一步加强经销商治理。规范农机购买补贴产品经营行动,加年夜监管力度,切实保护广年夜农户的合法权益。督促指导各省根据《农业部办公厅关于进一步规范农机购买补贴产品经营行动的通知》(农办机〔2012〕19号)请求,随机应变出台对补贴机具经销商及其分销点的精细化治理办法。

八是开展举报投诉查处营业培训。针对处所农机化主管部分在查询拜访处理举报投诉时出现的查询拜访不深刻、不周全、不科学等问题,建议进一步加强举报投诉查处工作的指导力度,合时开展群众举报投诉查处营业培训,进步处所农机化主管部分处理信访举报的工作程度。

标签:农机补贴 声明:
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